杭州加快推動建筑垃圾資源化循環利用產業鏈發展-環球重工-鄭州環球重工機械有限公司

建筑垃圾可以做什么？在過去，人們對建筑垃圾的處理方式無非是簡單的堆放、掩埋。對它的認識僅僅停留在與生活垃圾不同，它的體積龐大、難以運輸，沒有過建筑垃圾回收利用的概念。然而，隨著建筑垃圾數量的極具飆升與循環經濟的提出，人們不得不重新重視、定義建筑垃圾，大力推進建筑垃圾資源化進程。

自21世紀以來，我國的建筑垃圾回收利用道路已走過將近二十年的風風雨雨。近兩年來，建筑垃圾的資源化才取得真正意義上的突破。究其原因，莫過于當下政策的完善、建筑垃圾處理設備的研發、人們思想觀念的轉變。天時地利人和之下，建筑垃圾資源化大勢所趨。

杭州峰會后，杭州城市國際化進程日益加快，為實現世界名城的目標，迎接亞運會等國際賽事會議的到來，新一輪城市環境的改造建設已經啟動，隨之而來的，是每天都會產生大量的各類建筑垃圾。

　　隨著城市建設規模逐年擴大，每年產生的建筑垃圾的數量逐年在增加。由于目前還沒有單位對杭州每年產生的建筑垃圾量進行精確的統計，依據每年城市拆遷建設總量規模估算，杭州每年平均產生建筑垃圾約500萬噸。2016年，這個估算數字已上升到約850萬噸，照此估算，再考慮2017年起亞運場館建設、多條地鐵線開工、大規模城中村拆遷和整治，加上一直在進行的道路等城市基礎設施基本建設、商品房建設等，初步估算，至2020年杭州城市年均產生建筑垃圾可達2000萬噸，總量驚人。

　　2014年起，由于天子嶺垃圾填埋場接近飽和，不接受建筑垃圾處置。杭州的建筑垃圾都采用露天堆放，或是通過外運到杭州周邊區域找地方填埋或由建設企業自行處置的方式處理。這些簡單的處理方式既影響環境保護，也浪費了土地資源。解決建筑垃圾處置的問題，最合理的方式就是建立建筑垃圾資源循環利用產業鏈，實現建筑垃圾資源處置產業化。

　　2015年起，杭州啟動了建筑垃圾資源循環利用工作試點，至2017年初相繼出臺了一系列的政策法規，也在各城區設置了一些試點處置地。但大規模推廣和落實建筑垃圾資源化循環利用，建立產業鏈發展進展依然緩慢。

　　在國外，建筑垃圾被稱為放錯了地方的“黃金資源”，大多數都進入了資源再利用渠道。這些國家通過制定一系列政策法規，逐步實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化，最終形成一個比較完整的建筑垃圾處置產業鏈，從而解決了建筑垃圾的處置問題。德國建筑垃圾處理的回收利用率在86%，目前德國200家企業的450個工廠進行建筑垃圾的循環再生，年營業額超過20億馬克。德國政府在廢棄物法增補草案中，將各種建筑廢棄物的利用率比例做了規定，并對未處理利用的建筑廢棄物征收存放費。日本政府在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》，1991年制定了《資源重新利用促進法》，并在2002年開始實施《建筑材料循環法》，將垃圾視為“建筑副產品”。美國政府出臺的《超級基金法》規定：任何生產有工業和建筑廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾倒。其做法有四種：一是綜合利用，二是分級處理，三是高級利用，四是法律規范。這些國家目前建筑垃圾的回收利用率均在70%-90%以上，而我國目前建筑垃圾資源化再利率卻僅僅為5%。

　　在國內，深圳、昆明、蘇州、西安等城市也已開始建筑垃圾資源綜合利用產業鏈的建立、推廣的嘗試，以期解決建筑垃圾的處置問題，并將可用建筑垃圾循環利用，提高回收利用率，形成有利于城市管理和環保產業發展并舉的新思路。深圳市已建成投入使用的建筑廢棄物處理設施共有9座，其中建筑廢棄物受納場5座，建筑廢棄物綜合利用廠4座。昆明市在2009年就提出的《關于主城建筑固體廢棄物處置場的規劃意見》，對建筑垃圾處理場所的設置進行規劃與布點。并采用特許經營權和公開招標相結合等方式鼓勵社會企業參與建筑垃圾資源化循環利用。市政府還明確了對資源化利用項目實施企業給予專項費用補貼的政策；并委托廢棄物資源化國家工程研究中心制定地方性技術標準，保障各資源化處置設施的規范建設、運行。

　　總體看來，國外大多實行的是建筑垃圾源頭消減策略，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學管理和有效的控制措施將其減量化，對于產生的建筑垃圾，則采用技術手段使其具有再生資源的功能。同時執行相應的法律法規與市場相結合，對建筑垃圾依法進行產業化處置。

　　杭州如何加快杭州建筑垃圾資源化循環利用？建議：

　　一、相關職能部門和行業協會，應對杭州每年產生的建筑垃圾的數量和類別進行精確統計，在此基礎上制定詳細的分類處置實施細則和利用規范。

　　二、應落實建設單位建筑垃圾就地處置循環利用的責任，在現場對建筑垃圾進行分類收集處理，從源頭控制減少建筑垃圾產生量。

　　三、積極引進和扶持從事建筑垃圾處理的公司，并且將其列入環保企業、綠色企業，新技術企業等評選范圍，便于其獲得相應的優惠政策和支持；

　　四、應盡快出臺稅收返還等獎勵執行細則政策，鼓勵更多企業生產和使用建筑垃圾循環再生產品，推動垃圾資源化循環利用產業的快速發展。

隨著我國建筑垃圾處理技術的出現，以及建筑垃圾處理設備的研制成功，加快了我國建筑垃圾資源化進程。我國一些地方政府、科研院所和有遠見卓識的企業已經逐步認識到了科學處置和綜合利用建筑垃圾對于節約資源、凈化環境、美化城市的重要性，同時意識到了潛在的市場前景，相繼開展了建筑垃圾資源化再生利用技術的研究及應用實踐，并取得了一定的成績。

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